「閱讀起步走－送給小學新鮮人一生最好的禮物」

∼教育部國民小學一年級新生閱讀推廣計畫

前言

發源於英國的「Bookstart閱讀起步走」運動，係全世界第一個免費幼兒贈書運動，顧名思義，Bookstart具有Book及Start雙重意涵，鼓吹推倡幼兒及早接觸書本，有機會享受閱讀的樂趣，透過全面性的大量贈書，鼓勵家長踴躍協助孩子跨出閱讀的第一步，同時也能積極運用鄰近社區的閱讀資源。

1992年，「Bookstart閱讀起步走」運動創始人溫蒂庫琳(Wendy Cooling)是中學校長，應邀參加當地一所小學新生的入學典禮，開學第一天，她看到老師為了安撫孩子們忐忑不安的心情，特別發給每個人一本圖畫書，很多孩子便開始津津有味地翻閱，唯獨一個五歲的小男孩顯然從來沒有這樣的經驗，溫蒂庫玲回憶說：「他把書拿起來聞，拿來咬，拿來甩，臉上充滿迷惑...」，這個畫面，給她很大的衝擊「即使在英國這樣的國家，依舊有孩子在入學以前沒有讀過圖畫書！」她認為上學第一天就讓孩子因書而遭遇挫折，是很糟糕的經驗，因此發願要讓每一個孩子在入學以前都要做好閱讀準備，「Bookstart閱讀起步走」由此誕生。

溫蒂庫玲後來轉任英國圖書信託基金（Book Trust）童書部門負責人<，便發起「Bookstart閱讀起步走」運動，第一批受惠對象是英國工業大城伯明罕300位一歲以下的嬰幼兒，立刻獲得社會各界熱烈迴響，前5年便有60餘地方試驗計畫（Pilot Schemes）紛紛跟進，一度囊括八成以上新生兒，成為遍布全國的嬰幼兒閱讀推廣運動。嗣後，英國官方也加入支持行列，2004年7月當時擔任財政大臣的現任首相布朗（Gordon Brown）宣布，英國政府將提撥預算贊助並擴大辦理「Bookstart閱讀起步走」運動，在3年內編列2,700萬英鎊（約超過15億台幣）預算，發出450萬份免費圖書禮袋，送出900萬本免費圖畫書，將全英國境內四歲以下的幼兒都納為受惠對象。布朗強調：「『Bookstart 閱讀起步走』就是一種投資，不僅是投資在每一個孩子身上，更是對國家未來的投資！」

在此同時，「Bookstart閱讀起步走」運動的理念也迅速在全世界各地蔓延，亞洲則有日本、韓國，泰國等國都陸續加入推廣行列，台灣信誼基金會在2004年底亦與英國Booktrust總部結盟，成為全球性「Bookstart 閱讀起步走」運動聯盟一員。

從地方性閱讀推廣活動，到英國政府主動參與並撥款支持的全國性運動；進而成為引起廣泛迴響的世界性幼兒閱讀運動，「Bookstart閱讀起步走」有幾項重要特質，其中之一就是主張每一個孩子都有閱讀好書的權利，因此在活動涵蓋的範圍內，所有的小朋友無論性別、種族、貧富都可以獲贈免費閱讀禮袋，而且「Bookstart閱讀起步走」是一項社會關懷兒童閱讀的全面運動，是一個民間機構、政府、圖書館、出版社、企業等組織一起推動的運動；也是一個家長、老師、圖書館員、醫生、出版人、閱讀義工一起參與的運動。

尤其，學者專家們也一致肯定，參與「Bookstart閱讀起步走」運動的孩子日後學習成就普遍優於同儕，具體表現在閱讀、語文、數學、科學等各領域。而根據倫敦羅漢普頓大學（Roehampton University）進行的大規模成效評量計畫，研究發現，在參與的家庭中，共讀往往是親子間最常進行的活動之一，家長們也因此更有自信、更樂於經常為孩子朗讀。

臺灣「Bookstart閱讀起步走」運動在臺中縣與臺北市等地實施2年多來，已陸續發出近一萬份免費閱讀禮袋，廣獲社會各界肯定與好評；為了進一步讓閱讀扎根工作能夠全面性普及至全台每一個角落，特擬定「閱讀起步走－送給小學新鮮人一生最好的禮物」∼教育部國民小學一年級新生閱讀推廣計畫。

壹、       計畫目標

一、     啟發兒童閱讀興趣，培養兒童閱讀習慣，讓閱讀活動成為學習及日常生活的一環。

二、     營造豐富閱讀環境，將閱讀資源融入教室與校園中，讓書籍納於兒童隨時隨地伸手可及的範圍。

三、     提昇父母對閱讀活動的認識，鼓勵家長積極參與親子共讀活動，增進親子互動關係。

四、     配合九年一貫新課程，鼓舞第一線教師對於閱讀推廣的熱情並培養其具備閱讀指導專業能力。

貳、            實施原則：

一、     以學生和書籍建立歸屬認同為原則，主動提供閱讀資源，配合興趣誘導策略與環境。

二、     以避免產生學習上的壓力為原則，兼顧閱讀的質與量，追求長期性持續效益。

三、     以教育專業人員與家長共同主動參與為原則，從實踐中發現與學習，帶動社會群體意識的形成。

四、     以統整社會各界不同資源為原則，結合民間團體資源建立策略伙伴合作關係。

參、       實施對象：

以全國98學年度第1學期入學之國民小學一年級新生及其教師、家長為推廣對象。

肆、       實施策略與工作要項：

一、     全面性贈書活動：98年9月入學的小學一年級新生皆可獲贈全新適齡圖書1本。

二、     普設「班級閱讀角」：以班級（預估約有9,050班）為單位，設置班級專屬閱讀角落，初期以15冊適齡全新圖書為目標，開放兒童利用課餘時間自由借閱，並可利用週末期間帶回家裡與家長共讀，同時針對這15冊書目提供延伸教案，鼓勵老師融入日常教學活動中，和課程本身相互緊密結合。

三、     製作親子共讀指導手冊：為提昇家長對閱讀活動的重視，邀請家長與教師共同協力投入閱讀推廣行列，將企畫並製作淺顯易懂的入門閱讀指導手冊，透過簡單易懂的文字與輕鬆活潑的插圖，讓家長認識閱讀的重要性，並學習展開親子共讀活動。

四、     舉辦父母講座：在各縣市舉辦父母閱讀講座，提升父母對於閱讀重要性的認識與書籍的選擇意識，並提供可以在家庭中實際操作的親子共讀活動建議。

五、     建立可複製的成功運作模式：在贈書與班級圖書角運作一段時間後，舉辦全國性延伸教案徵選募集活動，鼓勵教師彼此交流閱讀推廣心得，移植複製可行之成功經驗，並將其成果編印成冊，擴大影響力。

伍、       預期效應

一、     全國國小一年級新生都能擁有一本屬於自己的全新圖書。

二、     全國國小一年級班級皆設置班級讀書角，至少有15種適齡圖書。

三、     學生、教師及家長對閱讀的興趣和認識有明顯提升。

四、     教師及家長瞭解指導兒童閱讀之方式，樂意將閱讀結合課程教學中，或身體力行親子共讀活動。

五、     社會各界更加重視閱讀推廣，支持投入更多社會資源在相關活動中。

教育部委辦「悅讀101－教育部國民中小學閱讀實施計畫」∼國民小學

一年級新生閱讀推廣計畫採購案需求說明書

壹、前言

<「閱讀起步走」主張每一個孩子都有閱讀好書的權利，因此在活動涵蓋的範圍內，所有的小朋友無論性別、種族、貧富都可以獲贈免費閱讀禮袋，「閱讀起步走」是一項社會關懷兒童閱讀的全面運動，是一個民間機構、政府、圖書館、出版社、企業等組織一起推動的運動；也是一個家長、老師、圖書館員、醫生、出版人、閱讀義工一起參與的運動。

為了進一步讓閱讀扎根工作能夠全面性普及至全台每一個角落，本案依據教育部國民小學一年級新生閱讀推廣計畫，期能於98學年度送給小學新鮮人一生最好的禮物。

貳、服務地點與對象

一、全國各公私立國民小學。

二、全國98學年度第1學期入學之國民小學一年級新生及其教師、家長為推廣對象。

參、履約期間：

一、自契約書簽訂日起至98年11月30日止。

二、閱讀禮袋及內含之書籍、指導手冊等相關物品，暨班級閱讀角之書籍應於98年9月30日前依各校選用之書目及數量送達學校並執行完畢。

肆、選書機制：

一、投標廠商於投標時應預擬至少100本適合小一新生閱讀的書單，並列入企劃書中。書單項目至少包括書名、作（譯）者、出版社、出版年、ISBN、定價以及曾入選獎項名稱（年度）等，惟任何單一家出版社的書目，不得超過總書目的四分之一。上述書單內容均須曾入選以下至少一種獎項：

（一）臺北市立圖書館「好書大家讀」

（二）金鼎獎入圍或得獎

（三）新聞局中小學推薦書

（四）臺北市深耕閱讀選書

（五）臺北縣滿天星選書

（六）中國時報開卷推薦好書

（七）國際書展大獎、金蝶獎、或版權推薦好書

（八）其他入選全國性好書推薦或評選活動，並經廠商舉證者

二、本部將組成選書委員會，由得標廠商投標時預擬之書單選出至少50本，供各縣市學校選用（惟選書委員會必要時得再加選符合上述標準、惟未被廠商列入之書目）。

三、學校由選書委員會所提列之書單中進行後續選書，每所學校至多得選擇3種小一新生贈書及15種閱讀角書籍供各班使用，各校選書結果經由各縣市政府教育局（處）彙整後，交由得標廠商進行購書與配送到各校。

伍、廠商資格：

一、國內具履約能力且依法設立之公司或法人。

二、投標廠商應具有招標標的類似經驗者(應檢附相關證明文件)。

三、應檢附之相關證明文件請詳投標須知第64條。

陸、委託服務內容

六、             小一新生閱讀禮袋：

      （一）小一新生贈書

1.   全國98年9月入學的小學一年級新生（預估約22萬5千人）皆可獲贈全新適齡圖書至少1本。

2.   以班級為單位（預估約9,050班），每班學生獲贈之圖書以1至3種書目為原則。

3.   贈送書籍需依本案之「選書機制」辦理。

（二）親子共讀指導手冊

1.    贈送每位小一新生家長及導師1本親子共讀指導手冊。

2.  手冊內容應透過簡單易懂的文字與輕鬆活潑的插圖，讓家長認識閱讀的重要性，並學習展開親子共讀活動。

（三）閱讀禮袋

1.   禮袋大小及設計應以小一新生的使用方便性為主要考量，並以耐提重不易污損的布料或塑膠材質製作，以能順利置放贈書、指導手冊及文宣資料。

2.   禮袋封面設計、插圖繪製與製作等應凸顯本案主題。

（四）其他：宣導閱讀推動之相關文件。

七、             班級閱讀角書籍：

（一）以班級為單位，設置班級專屬閱讀角落。

（二）一年級每班提供15種適齡全新圖書，讓兒童利用課餘時間自由借閱。

（三）閱讀圖書角的書籍需依本案之「選書機制」辦理。

八、             舉辦父母講座：

（一）在各縣市舉辦父母閱讀講座，提升父母對於閱讀重要性的認識與書籍的選擇意識，並提供可以在家庭中實際操作的親子共讀活動建議。

（二）共須於各縣市舉辦父母閱讀講座計35~45場次，每場次至少2小時。

（三）本案服務費用包含各場次之鐘點、宣傳及場地布置等經費。

柒、預算金額：新台幣     萬元整。

捌、企劃書製作說明

一、企劃書內容

（一）企劃名稱

（二）企劃目標

（三）企劃內容：包含活動名稱、內容、流程、時間、地點、人力說明、設備需求、預擬書單…等之實施及方法。

（四）執行進度及查核點（得以甘特圖表示）：工作計畫進度表及查核點。

（五）經費概估：預估本案所需之各項費用明細，並詳列各項業務費、活動費、材料費、管理費…等。

（六）預期成果評估。

（七）需要相關單位配合事項。

（八）企劃限制條件及解決構想：(評選時有加分效果)

對於企畫執行中及執行後可能遭遇之困難，預擬解決方案或構想。

（九）其他：如認為本說明書之內容有不足之處，可自行併於企劃書中提出。

二、廠商說明

（一）廠商簡介：須包含承辦之業務範圍、人力規模及組織編制，並提出本案人力配置及工作成員學經歷。

（二）企劃單位過去辦理類似活動實績說明：如活動名稱、時間、內容、參加對象等資料及照片等，並檢附相關證明文件（影本）。

三、格式

（一）用紙大小、份數：A4 規格，一式10份。

（二）繕打及裝訂方式：縱向橫書以中文12級字體繕打，應加目錄、編頁碼、封面，相關廠商之證明文件或資料請以附件併於主文後裝訂成冊。封面上註明廠商名稱、本案名稱及日期，主要內容以不超過30頁為原則(含封面、目錄，不含附件)。

玖、評審方式：

一、評分評比標準：（滿分100分）

（一）企劃書之完整性、可行性及對相關施政之助益和配套措施(30%)

（二）執行方式（15%）

（三）經費編列合理性 (10%)

（四）廠商經驗及執行能力(案例、投入人力、活動配套、相關支援、備用方案…等)(20%)

（五）廠商額外提供機關之服務 (15%)

（六）簡報及詢答(10%)

二、企劃書修改：企劃書於交付後，不得修改或增訂。

三、企劃書使用權：本部對得標廠商之企劃書享有使用權。

四、廠商所提企劃書不論得標與否均不退還。

五、評定名次：

（一）由各評審委員依參選廠商所提送之企劃書、按評分項目評定分數並換算序位，滿分100分，總平均分數逹70分以上者取前3名為優勝廠商，並簽報機關首長核定辦理議約事宜。

（二）優勝廠商如有總分相同時，以被評定序位排列在前較多者為優，如仍相同，則由評審委員以不記名票選之。

（三）參選廠商僅有1家時，則以總平均評分不低於70分為合格，取得議約權利。

拾、活動執行及注意事項：

一、活動進行：應依據契約書確實執行，如遇有不可抗力之因素需更動原計畫時，須事先報請本部核可同意後方得變更。

二、媒體宣傳形式或呈現之宣傳資料、文件等均需與本部溝通協調，經核定後執行；並應於適當位置敍明辦理單位(主辦、承辦…等)，放置本部LOGO，其餘各項工作之執行，本部得隨時進行瞭解並要求修正執行方式。

三、若有尚未出版、已絕版或其他缺書情形，應於交貨時（至遲於交貨期限內）送交缺書清單，並註明缺書理由，以及出具缺書之出版機構證明文件，否則以逾期交貨論處。

四、以上缺書情形，應於確認並提交相關證明文件後，即依相關學校其他選定書目（或經學校同意，以本部選書委員會提列書單內其他書目代之）配送，送書期限仍以98年9月30日為原則（如相關學校於98年9月10日以後方提出修正書目者，得以學校修正書目提出日次日起算之20日內為送書期限）。

五、缺書之證明文件，如經查明有不實情形者，依以下規定辦理（凡可歸責於廠商之事由而經本部終止或解除契約者，除沒收廠商所繳履約保證金外，並按政府採購法第101條~103條相關規定）。

六、若廠商因出版機構倒閉等因素，無法取得出版機構出具之證明文件，仍應提供可被本部接受之證明文件。

七、本案廠商執行情形如有侵害第三人合法權益者，由廠商自行負責處理。如有涉及智慧財產權（包括專利權、商標權、著作權等）者，由本部取得全部權利。

拾壹、其他未盡事宜依據「政府採購法」相關規定辦理。